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老干部文化养老问题研究

  

    Ο准确把握文化养老内涵和意义,对于推进新形势下老干部工作转型创新发展及繁荣社会主义文化具有特殊意义。
    Ο依托当地实际,在突出文化养老特色、载体平台搭建、融资渠道支撑等方面,蓬莱市对老干部文化养老进行了有益探索。
    Ο思想认识不足、思路单一、场所限制、工作队伍水平参差不齐等因素成为制约文化养老事业发展的瓶颈,成为发展过程中亟需解决的问题。
    Ο应进一步统筹谋划、盘活资源、创新载体、夯实服务,推动文化养老事业进一步发展。
 
    一、老干部文化养老的内涵和意义
    新世纪新阶段,党中央提出了加强文化建设等一系列重要思想和理论,贯彻和落实党的一系列战略措施,是各级各部门的重要任务,更是老干部部门的重要职责。在此背景下,提出推进文化养老的课题,具有丰富的内涵及十分重要的意义。
    (一)文化养老的内涵
    文化养老:就是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它是以社会文明与发展为前提,以满足精神需求为基础,以情感的沟通、思想的交流、健康体魄与心态的拥有为基本内容,以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的。具有群体性、互动性和共享性的特点。老干部文化养老就是在满足老干部物质需求的前提下,进一步改善他们的精神文化生活,使其老有所学、老有所乐、老有所为,过上更加幸福美满的生活。
    (二)推进文化养老的意义
    文化养老体现了老干部对精神生活的满意度。全面推进老干部文化养老顺应了十八大“五位一体”总布局的要求,对于进一步推动老干部工作转型发展、繁荣文化生活有着特殊的意义。
    1、推进老干部文化养老,是践行十八大精神的现实需要。十八大报告提出“让人民享有健康丰富的精神文化生活”,在这种历史背景下,老干部文化养老的推进契合了这一时代要求。老干部群体普遍文化程度高,认知能力强,社会影响力大,是推进经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的重要政治力量。充分发挥老干部在推动全社会老年群体“文化养老”中的示范带动作用,对于加快推进全面建成小康社会步伐,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
    2、推进老干部文化养老,是老干部工作转型发展的迫切需要。当前离退休干部群体的代际更替加快,离休干部群体日渐萎缩,退休干部群体不断壮大。退休干部与离休干部相比,知识新、年龄轻,对自我管理和参与社会活动的意识强烈,他们对生活质量和精神文化方面的需求有更高追求。由待遇养老向文化养老转变是一个必然选择。干部离退休制度建立之初,工作侧重于落实待遇,解决基本的生活生存问题。随着离休干部“三个机制”的建立、社会保障体系的日臻完善,国家政治经济实力的不断增强,人们对生活品质的追求更高,客观上要求老干部工作重点从督办落实基本生活待遇逐步向加强思想政治教育、丰富离退休干部文化精神生活转变,文化养老成为老干部工作的一项重要内容。
    3、推进老干部文化养老,是老干部对美好生活向往的内在需要。作为接受党的教育多年的离退休干部,有着深厚的文化积淀,他们对文化养老的内涵有着更为深刻的认识,已经不再满足于过去的那种单纯下象棋、打纸牌、猜灯谜等低层次的活动,他们迫切要求不断扩大自己的生活领域,过上更加高雅、更加休闲惬意的生活。通过推行文化养老,组织老干部开展积极向上的文化活动,塑造老干部平和阳光心态,满足老干部对美好生活向往和期待。
    二、蓬莱市推进老干部文化养老的相关做法
    近年来,蓬莱市立足全市经济文化强市的发展实际,着力探索老干部“文化养老”机制,提升老干部晚年生活质量,为有效推动老干部文化建设积累了经验。
    (一)加大力度,活动内容体现地方特色,融入地方文化建设大格局
    蓬莱是国家级历史文化名城,具有历史、葡萄及葡萄酒海洋、自然生态等特色文化资源。围绕当地文化资源,蓬莱市搭建文化养老志愿服务平台,扩大老干部作用优势,助推经济文化强市建设。成立历史文化研究会。80多名热衷历史文化研究的老干部编撰出版各类历史书籍31种,20多万册,为蓬莱旅游事业的发展提供可靠的历史资料。成立葡萄及葡萄酒协会。20多名老干部依托葡萄种植实用技术推广、国际葡萄酒周举办等活动,大力倡导葡萄酒健康理念,为蓬莱葡萄及葡萄酒产业化、国际化发展广造声势。传播先进文化。组织50多个老干部文体骨干,担任文化广场站点的艺术指导,推广积极向上的健身项目。倡导著书立说。由市委组织部、老干部局牵头出版了老干部纪念文集《十月礼赞》、《党旗飘扬》、《老干部书画摄影作品集》等。帮助、支持老干部出版个人书籍100多册。
2012年,蓬莱市出台《关于加强文化建设实施意见》,从政策层面上确立实施老干部文化养老待遇的突出位置。为加强管理,蓬莱市成立了由市委副书记任组长、组织部长任副组长、老干部局、文明委等相关单位负责人为成员的文化养老工作领导小组,领导小组下设办公室,由老干部局局长任办公室主任,全面负责调查研究、计划制定、统筹安排、组织协调、活动开展等工作。同时,明确要求各基层党组织也要成立相应的领导机构、工作机构和服务机构,为老干部文化养老提供组织保证。全市共成立老干部文化养老办公室12个、服务小组28个。蓬莱市还认真总结推广工作中涌现出的先进典型,通过新闻媒体进行大张旗鼓的宣传表彰。每年市里召开文化建设表彰会,都把老干部文化养老典型与在职人员一起进行表彰;《今日蓬莱》开辟了老干部文化养老专栏,对先进典型定期宣传。各级各部门也都建立了“老干部文化养老”光荣榜,用照片和文字的形式对先进典型进行宣传和推广。近年来,有70多名老干部文化养老先进个人受到蓬莱市以上表彰,有100多位老干部被评为“幸福老人”,极大激发了广大老干部文化融入晚年生活的主动性和积极性。
    (二)综合利用,场所建设实现多轮驱动,扩大老干部文化养老社会覆盖面
    蓬莱市结合城镇化建设的推进,本着统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则,统筹抓好老干部的学习、生活、娱乐场所和环境建设。
    建集中活动场所。蓬莱市老干部活动中心和老年大学于80年代建成。近年来,为解决老干部活动场所陈旧问题,市财政先后投入1000多万元,改造场所添置设备,保证了老干部开展活动需要。2011—2012年,投入40多万元,建设2个高标准的草坪门球场,满足蓬莱老干部门球爱好者的需要。2012年,一个在建的民营企业文化项目中,老干部共享书画展室、老年健身室等活动场所。2013年,在规划体育公园时,安排建设新老干部活动中心,初步规划近一万平米左右。规划、设计这些场所时,注重强化文化养老功能。
    建健身活动站点。蓬莱是滨海旅行城市,有多处大大小小广场、公园、健身区,对这些地方有效利用,进一步增加老干部活动场地使用面积。近几年,蓬莱在这方面做了一些探索,比如,蓬莱市的老干部文化广场建设,目前,已在全市建设广场文化站点75个,参与人数近7000人。
    建社区老年活动室。结合镇街文化大院建设,蓬莱在70多个社区建立了老年活动室,免费为老干部提供活动娱乐场所。老干部每天到活动室唱歌、下棋、打扑克、休闲谈心、交流健康心得,活动中找到生活乐趣。结合美丽乡村创建活动,在农村开辟200多个老年活动室,让家住农村老干部享受到文化建设带来的实惠。
    (三)发散思维,融资渠道坚持多元化,推进多层次资金运作
    蓬莱市实行财政支持、有关部门参与、社会其它力量投资等数轨并行的融资多元化机制,为老干部文化养老工作提供活动经费保障。
    争取经费支持。蓬莱市高度重视老干部文化建设,对涉及到文化养老方面工作,总是给予资金保障近年来,市财政先后投入1000多万元,改造场所添置设备,保证了老干部开展活动需要。另外,为更好引导老干部著书立说,蓬莱市先后拨付资金40万多元。今年,蓬莱市还将出版“贯彻十八大,畅谈新变化”征文选集。
    鼓励部门参与。为了进一步扩大活动资金来源,蓬莱市积极联系其他部门进行挂牌活动,在共建共享中实现互惠双赢。老干部局与卫生局、军休所、福利中心合作,分别挂老年大学分校的牌子。由市老年大学进行业务指导,派出教师上门授课。合作单位负责牵头组织全市性老干部的门球、象棋、钓鱼、书画等比赛。近年来,通过这种方式举办各类全市性老干部文化活动17次,赞助资金达20多万元。
    吸引企业投资。支持有宣传意愿的企业,进行老干部文化活动冠名。2012年4月,举办老干部春季门球赛时,冠名“恒丰银行杯”,由冠名单位负责解决活动所需费用。2012年9月,为老干部腰鼓队统一制作演出服。在演出服胸前印有合作单位“中财保”的名称,背后印蓬莱市老干部腰鼓队。凡是外出表演或参加各种庆典活动,统一着装,冠名单位负责演出服的制作费用。
    三、现阶段推进老干部文化养老面临的主要问题
    1、认识不到位,缺乏工作顺利开展的基础。一是有的单位领导认识不足。片面地认为这项工作不是硬性任务,可做可不做。老干部只要“两费”落实了就行,不必在文化养老方面下大功夫。还有的单位领导担心组织老干部活动时有安全隐患,不愿意深入细致地抓这项工作。二是部分老干部工作人员主动性不强。对老干部文化养老的重要性认识不足,在工作谋划中没有把这项工作摆在重要位置。三是有的政府部门存在狭隘认识。文化、体育等政府部门认为老干部文化养老是老干部局的工作,和本部门的业务工作没关系,在制定五年规划中缺乏文化养老的统筹考虑。
    2、思路打不开,导致工作停滞不前。面对老干部文化养老新需求,不能突破多年来形成的老套路,只喜欢做常规性事务,缺乏创新意识和主动性。提到老干部文化养老工作,首先想到要增加编制、人员、经费、场地,没有用发散性思维来谋划。如:经费来源,不能单凭财政拨付,可在融资渠道方面进行多种尝试;场所建设,不能仅限于活动中心、老年大学。要思考活动中心、老年大学应该发挥龙头、骨干、示范作用,探索将活动站点建在广场、建在社区。
    3、形式较单一,制约文化需求满足。长期以来,许多地方和单位的老干部活动场所设施不足,文化活动相对单调,一些较大型的、有主题、有创意的文化活动很少开展。而且,缺乏活跃的文化氛围,经常是“在老干部中宣传老干部,在老干部部门中宣传老干部”,很难吸引社会年轻人、老年人参与,活动面窄,老干部文化活动影响力得不到充分发挥。文化社团是引导老干部文化养老的主要抓手。但均是社会团队,从事的是公益活动,财政划拨经费非常有限。加上得不到有关部门的支持和指导,导致活动不能常态化,发展受限制。
  4、知识不均衡,影响为老服务质量。“文化养老”需要老干部工作人员不仅懂政策、乐奉献,还要有深厚的文化底蕴。以前老干部工作以服务管理为主,老干部工作人员侧重于业务知识的学习,轻文化底蕴的积累和提高。在老干部“文化养老”的形势下,工作人员面临知识结构单一的窘境,严重影响了为老服务的水平和质量。
    四、推进老干部文化养老的初步设想
    设想一:着眼服务,做好文化养老规划。老干部文化养老是文化产业建设的重要组成部分。一要纳入规划。将老干部“文化养老”纳入文化建设总体规划,纳入老龄事业发展规划,认真挖掘老干部的思想精神和内核,并赋予时代内涵,盘活老干部文化资源,使文化养老作为文化大发展的重要部分,抓好落实。二要加强指导。明确老干部文化养老是社会工程,需要政府主导,社会各界的共同参与。老干部部门、组织、宣传、文化、主流媒体建立联席制度,定期沟通交流,为老干部文化养老提供便捷服务。三要打造精品。要发挥好老干部的优势作用,开发老干部文化资源,创作一批以先进老干部事迹为题材的优秀作品,提升老干部文化养老的影响力和引领力。
    设想二:盘活资源,强化文化养老基础。老干部文化养老离不开基础设施的支撑,文化设施建设离不开资金的投入。一要坚持政府主导。加强对老年大学、活动中心、老干部党校的场所建设,发挥其龙头带动、培训骨干的作用。二要制定优惠政策。多层次、多体制、多渠道,吸纳更多的社会资金参与老干部文化建设,参与文化养老的投入。三要盘活存量资源。特别对现有公共文化设施和活动场所要向老干部开放。在公共文化设施建设中,充分考虑老干部特点,增添文化养老元素。为缓解活动空间紧张的情况,可尝试实行错时安排。
    设想三:培育主体,增强文化养老活力。一要加强文化团体的培育。立足实际,可成立有浓郁地方特色的老干部文化社团,如吕剧研究会,吸收更多老干部参加,带动更多的群众参与其中。二要加强文化辅导员队伍建设。通过聘请社会专业人才参与社团艺术指导和管理、组织专业队伍开展文化养老辅导、文化交流等活动,促进先进文化的传承,提高老干部文化养老的层次。三要发挥网络建设。举办老干部电脑培训班,创设老干部QQ群、微博等载体,开展丰富多彩的网络文化活动,拓展信息传播渠道和空间,打造老干部的网上家园。
    设想四:加强培训,提升工作人员文化素养。要围绕“文化养老”不断加强政治业务培训,学习《老年心理学》、《老年营养学》等专业知识,掌握书法绘画、歌咏摄影等专业技能,便于与老干部进行交流,增强情感,实现服务的“零距离”。
  (中共蓬莱市委老干部局 执笔人:刘丽华  张颖  张亮)
                               
 

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