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省局转发青岛市关于<加强老干部文化建设的实施意见>

关于转发青岛市委组织部等九部门《关于加强老干部文化建设的实施意见》的通知

 
各市党委老干部局,省委各部委、省政府各部门老干部(干部、人事)处,各人民团体老干部(组织、人事)处,有关企业、各高等院校党委老干部(组织、人事)处:
    最近,青岛市委组织部、宣传部、老干部局会同市发改委、民政局、人力资源社会保障局、财政局、文广新局、老龄办等九部门,印发了《关于加强老干部文化建设的实施意见》。该意见对于保障老干部基本文化权益,满足广大离退休干部日益增长的精神文化需求,推进老干部文化建设,促进新形势下的老干部工作转型发展、科学发展,作出了明确规定,具有较强的参考价值。现转发给你们,请结合实际认真借鉴学习。
 
                            中共山东省委老干部局
                                2014年1月22日
 
 
青岛市关于加强老干部文化建设的实施意见
 
    加强老干部文化建设,是深入贯彻党的十八大精神、满足老干部日益增长的文化需求、推进老干部工作转型发展的重要举措。根据中共中央组织部等16部门《关于进一步加强老年文化建设的意见》、中共山东省委组织部等16部门《关于进一步加强老年文化建设的实施意见》,结合我市老干部工作具体实际,提出如下实施意见。
    一、指导思想和主要目标                      
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“全面做好离退休干部工作”的要求,坚持社会主义先进文化前进方向,树立老干部文化建设理念,以保障老干部基本文化权益、满足老干部日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点,以优化老干部文化建设发展环境为重要支撑,以老干部丰富多彩、广泛参与的文化创建活动为主要载体,更好地发挥老干部在构建和谐社会和推进文化青岛建设中的作用,促进老干部文化建设实现新跨越、新发展。
    构建老干部“文化养老”长效机制,建立完善与经济社会发展水平相适应的老干部文化建设经费长效投入、自然增长机制及老干部文化建设保障机制;切实推进老年教育进社区,实现就近学习、就近活动,老干部文化阵地建设水平稳步提升;广泛开展特色文化活动,充分发挥各类老干部社会组织作用,丰富老干部精神文化生活;逐步建立制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、管理规范、可持续发展的老干部文化建设服务体系,老干部文化产品和服务更加丰富。
    二、总体要求和主要任务
    (一)构建老干部文化建设思想体系。积极倡导“忠诚、责任、弘德、愉悦”的老干部核心价值观,即:以理想信念为根基,深化对党和人民忠诚的价值观;以党的宗旨为根本,深化对社会对民族责任的价值观;以高尚道德为基础,深化社会主义道德的价值观;以高雅情操为基调,深化健康向上的生活价值观。确立“传递关爱、凝神聚气、促进和谐”的老干部文化建设共同目标,努力建设“政治坚定、思想常新、理想永存”老干部队伍,形成培育和践行社会主义核心价值观的思想体系和强大合力。
    (二)强化老干部文化阵地建设。将老干部文化设施建设纳入公共文化服务体系建设和城乡规划。以公共财政为支撑,开辟多元化的投资渠道,按照我市文化活动设施用地和老年人设施规划标准,加快区(市)、街道(镇)、社区(村)老年大学(学校)、老干部活动中心建设,推动跨部门项目合作,实现统筹规划、资源整合和共建共享。新建区(市)老年大学、老干部活动中心硬件建设,要达到省级示范标准,结合城市改造、新农村建设,建立社区(村)老年学校(老干部活动中心),打造以街道和社区(村)老干部文化活动站(点)为触角的“20分钟‘文化养老’服务圈”。基层公共文化体育设施要建立综合使用功能,市重点文化惠民工程项目要专门提供为老干部服务项目。鼓励机关、高校等社会力量创办老年大学和老干部活动中心,面向社会开展形式多样的老干部文化活动服务。探索高等院校招收老年学员参加专业、学历学习的做法。对为老干部提供服务的企事业单位给予政策支持。规划建设符合老干部文化生活要求、文化设施齐全、文化服务全面、绿色环保的养老文化院、社区老干部文化聊天室、文化料理中心等文化养老场所。利用集体、个人空置房空闲地,通过政府、集体、社会和个人出资的办法,建立小型互助式老干部“庭院活动室”和“居家养老服务中心”,实行规范管理,形成自助型文化养老模式。
    (三)提供公共文化资源“惠老”服务。各级公共体育设施、游览点、博物馆、纪念馆,要按照离休干部优待标准和《山东省优待老年人规定》保证优惠服务。有学习、参观资源的单位,要积极主动为老干部学习活动提供相关服务。各级文化馆、影剧院、体育场馆,在场地使用、会员征集等方面要有老干部免费或优惠服务项目,市大剧院、展览馆等市级场所每年为老干部文化活动提供1­2次免费使用。有条件的文化场所要开辟专门文化娱乐活动区,举办以老干部学习活动为主要内容的文化活动项目。政府和文化部门举办的大型文化活动,要适当安排老干部文化团队节目参加。在网络等传媒建设中要增加老干部文化活动项目和栏目。各级宣传文化部门和工、青、妇等群团组织,要广泛开展志愿文化服务活动,为空巢、失能、高龄离退休干部提供公益文化服务,进行精神慰藉和心理疏导。
    (四)打造老干部文化建设品牌。立足青岛市老干部的优势,深层次挖掘老干部文化资源,建设一批稳定的宣传阵地,培育具有青岛特色的老干部文化品牌。继续打造老干部艺术团“艺林红叶”品牌,以举办老干部文化艺术节为契机,利用“五一”“七一”“十一”等重大节庆日、纪念日,打造一批老干部“银发”文化节、老干部“游学营”、系列图片展等旅游、展览、节庆精品活动;培育老干部文化养老典型,创建一批老干部文化建设示范点;打造以市级老年大学、老干部活动中心为引领,以区市级老干部学习活动阵地为支撑,体现老年主题的文化项目和文化工程;着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一,深受老干部喜爱的优秀文化作品。
    (五)加快老干部文化网络空间建设。增加投入,加快老干部网络空间的开发利用,通过建立网上党支部、空中课堂、交友平台、互动中心、网上展厅、信息咨询及生活、医疗服务等,建设功能齐全、服务多样的网上老干部文化平台。要根据老年人特点,简化操作流程,优化使用体验,加强人性化设计,使老干部更便捷地参与网络文化。通过公益课堂、体验操作等形式多样的活动,加大老干部网络的使用和普及。进一步推进老年远程教育工程,建立智能水平高、门类齐全、内容多样的远程学习平台。
    (六)重视老干部文化建设理论研究。积极申请国家、省、市社会科学规划研究项目资助,聘请有关研究机构专家、涉老工作人员、专业服务公司、老干部代表等成立“老干部文化建设”专题研究课题组,认真研讨老干部文化需求的新情况新问题,创新多种适合老干部文化养老服务项目和服务方式,着力加强社会养老与文化养老切入点的研究,推进老干部文化建设科学化发展。适时发布相关研究成果。
    (七)推进老干部文化事业和产业发展。制定发展规划,研究扶持政策,抓住转方式、调结构的重要机遇,把老干部文化事业和产业纳入全市文化发展规划。创新老干部文化服务模式,鼓励支持社会资本兴办老干部文化服务业,积极探索民办公助、股份制、合资等多种形式,促进市场公平竞争,培育一批有示范带动作用、服务水平高的老干部文化龙头产业。大力拓展老干部文化演出娱乐、休闲养老旅游、网络文化、出版、报刊媒体等,实施文艺精品工程,提升青岛老干部文化在音乐、文学、戏曲、摄影、美术等在全国、全省的地位。鼓励开发面向老干部的特色文化服务项目,开展老干部文化服务示范基地试点。在各级文化产业园区规划建设中,有重点地扶持老干部文化产业进园区,形成相互促进发展的良好格局。培育老干部文化用品供求市场,鼓励商家设立老干部文化用品专柜,举办以老干部为对象的文化用品展销会和旅游健康文化节,引导广大老干部更新消费观念,形成健康消费理念。积极推动以老干部为核心的老年文化用品开发,鼓励企业生产、销售门类齐全、品种多样、经济适用的文化用品。
    (八)发挥老干部在社会文化建设中的引领作用。老干部作为老年群体的重要组成部分,在构建和谐社会中要更好地发挥引领示范作用。要发挥老干部党支部、老干部协会、老干部文化组织等群团优势,实现老干部自我服务、自我管理、自我教育。要不断改进管理模式,通过招募志愿者,建立由低龄、离岗人员组成的社区老干部工作助理员队伍,组织开展日常社区老干部文化活动,使广大离退休干部走出家门融入社会。要鼓励老干部文化团队以参加公益演出、开展走访慰问、组织社区活动等形式,主动参与社会管理,展现广大离退休干部健康向上的精神风貌,努力为社会文化发展服务。
    三、保障措施 
    (一)加强组织领导。要把老干部文化建设纳入老干部工作重要工作内容,统一规划,统一部署,统一检查督导。市委离休退休干部工作领导小组要进一步加强对老干部文化建设工作的指导,每年适时召开老干部文化建设工作专题会议,定期通报老干部文化建设工作情况。各区市、各单位要将老干部文化建设纳入重要议事日程,纳入文化建设发展总体规划和年度计划,老年大学(学校)、老干部活动中心等阵地建设发展纳入政府总体规划建设工作目标,逐步提升硬件建设以及活动开展水平。形成老干部工作部门主导,文化、民政、老龄相关部门各司其职,社会广泛参与的文化建设工作格局。建立表彰机制,将老干部文化建设评比表彰纳入老干部工作评比表彰的重要内容。
    (二)提供资金保障。老干部作为老年群体的重要组成部分,应与老龄文化建设工作同步发展。各级财政将老干部文化建设经费纳入本级预算安排,加大对老干部文化建设的支持力度。拓宽老干部文化产业投融资渠道,发展多种融资方式。加大体育公益金对老年人体育设施投入,进一步完善老年人健身体系建设。积极鼓励社会资金、慈善基金定向捐赠,形成多元化的投入机制。
    (三)给予土地供应等优惠政策。市、区(市)、街道(乡镇)、村(社区)根据城乡建设总体规划和养老服务设施建设规划,将老年大学、老干部活动中心等文化服务设施建设用地纳入当地土地利用总体规划和年度计划,安排一定面积的土地专供新建老年大学和老干部活动中心、社区老干部文化服务中心等场所使用,切实保障老干部文化服务设施建设合理用地需求。机关、单位投资建立老年大学、老干部活动中心采取划拨方式供地;民办机构参与建设的,可采取“双向竞价”、“综合评标”等多种方式合理控制地价,切实降低建设成本。老年大学、老干部活动中心使用水、电、燃气、暖气、有线电视、固定电话,有关单位按照居民用户标准收取费用,有初装费的减半收取。
  (四)推动政府购买养老服务。根据《青岛市人民政府关于进一步加快养老服务业发展的意见》,鼓励各级政府、社会力量设立社区日间照料中心(社区养老服务点),为老干部提供就近便利的文化娱乐、保健康复、老年教育、心理疏导等服务,搭建老干部基层文化活动平台。对符合规模等级、满足服务要求的,经由第三方评估机构核实后给予每年最高10万元的运营补贴。
    (五)扩大社会宣传。围绕建设社会主义核心价值体系,用民族的、科学的、大众的文化武装老干部头脑,使老干部文化成为先进文化的引领者。在全社会深入开展敬老、爱老、助老宣传和教育,增强全社会共同关注、推进老干部文化建设的合力。引导广大离退休干部更新养老理念,积极参与社会文化建设,促进学、乐、为有机结合。及时宣传各区市、各部门加强老干部文化建设的好经验、好做法。                         

 

 

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